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Décision n° 2005-528 DC du 15 décembre 2005
NOR: CSCL0508942S
LOI DE FINANCEMENT
DE LA SÉCURITÉ SOCIALE POUR 2006
Le Conseil constitutionnel a été saisi, dans les conditions prévues par
l'article 61, alinéa 2, de la Constitution, de la loi de financement de la
sécurité sociale pour 2006, le 29 novembre 2005, par M. Jean-Marc Ayrault, Mmes
Patricia Adam, Sylvie Andrieux, MM. Jean-Paul Bacquet, Jean-Pierre Balligand,
Gérard Bapt, Claude Bartolone, Jacques Bascou, Christian Bataille, Jean-Claude
Bateux, Jean-Claude Beauchaud, Eric Besson, Jean-Louis Bianco, Serge Blisko,
Patrick Bloche, Jean-Claude Bois, Daniel Boisserie, Maxime Bono, Augustin
Bonrepaux, Jean-Michel Boucheron, Pierre Bourguignon, Mme Danielle Bousquet, MM.
François Brottes, Thierry Carcenac, Christophe Caresche, Mme Martine
Carrillon-Couvreur, MM. Laurent Cathala, Jean-Paul Chanteguet, Michel Charzat,
Alain Claeys, Mme Marie-Françoise Clergeau, MM. Gilles Cocquempot, Pierre Cohen,
Mme Claude Darciaux, M. Michel Dasseux, Mme Martine David, MM. Marcel Dehoux,
Bernard Derosier, Michel Destot, Marc Dolez, François Dosé, René Dosière, Julien
Dray, Tony Dreyfus, Pierre Ducout, Jean-Pierre Dufau, William Dumas, Jean-Louis
Dumont, Jean-Paul Dupré, Yves Durand, Mme Odette Duriez, MM. Henri Emmanuelli,
Claude Evin, Laurent Fabius, Albert Facon, Jacques Floch, Pierre Forgues, Michel
Françaix, Jean Gaubert, Mmes Nathalie Gautier, Catherine Génisson, MM. Jean
Glavany, Gaétan Gorce, Alain Gouriou, Mmes Elisabeth Guigou, Paulette Guinchard,
M. David Habib, Mme Danièle Hoffman-Rispal, MM. François Hollande, Jean-Louis
Idiart, Mme Françoise Imbert, MM. Eric Jalton, Serge Janquin, Armand Jung,
Jean-Pierre Kucheida, Mme Conchita Lacuey, MM. Jérôme Lambert, François Lamy,
Jack Lang, Jean Launay, Jean-Yves Le Bouillonnec, Jean-Yves Le Déaut, Jean Le
Garrec, Jean-Marie Le Guen, Bruno Le Roux, Mme Marylise Lebranchu, MM. Michel
Lefait, Patrick Lemasle, Guy Lengagne, Mme Annick Lepetit, MM. Jean-Claude
Leroy, Michel Liebgott, Mme Martine Lignières-Cassou, MM. François Loncle,
Victorin Lurel, Louis-Joseph Manscour, Philippe Martin, Didier Mathus, Kléber
Mesquida, Jean Michel, Didier Migaud, Mme Hélène Mignon, MM. Arnaud Montebourg,
Henri Nayrou, Alain Néri, Mme Marie-Renée Oget, MM. Michel Pajon, Christian
Paul, Germinal Peiro, Jean-Claude Perez, Mmes Marie-Françoise Pérol-Dumont,
Geneviève Perrin-Gaillard, MM. Jean-Jack Queyranne, Paul Quilès, Alain Rodet,
Bernard Roman, René Rouquet, Patrick Roy, Mmes Ségolène Royal, Odile Saugues,
MM. Henri Sicre, Dominique Strauss-Kahn, Pascal Terrasse, Philippe Tourtelier,
Daniel Vaillant, André Vallini, Manuel Valls, Michel Vergnier, Alain Vidalies,
Jean-Claude Viollet, Philippe Vuilque, Paul Giacobbi, Joël Giraud, Simon Renucci
et Mme Chantal Robin-Rodrigo, députés ;
et, le 30 novembre 2005, par M. Jean-Pierre Bel, Mmes Jacqueline Alquier,
Michèle André, MM. Bernard Angels, Bertrand Auban, Mme Maryse Bergé-Lavigne, M.
Jean Besson, Mme Marie-Christine Blandin, M. Yannick Bodin, Mmes Alima
Boumediene-Thiery, Yolande Boyer, Nicole Bricq, MM. Jean-Louis Carrère, Bernard
Cazeau, Michel Charasse, Pierre-Yves Collombat, Roland Courteau, Yves Dauge,
Jean-Pierre Demerliat, Mme Christiane Demontès, MM. Jean Desessard, Claude
Domeizel, Michel Dreyfus-Schmidt, Mme Josette Durrieu, MM. Bernard Dussaut,
Jean-Claude Frécon, Bernard Frimat, Charles Gautier, Yves Krattinger, Serge
Lagauche, Louis Le Pensec, André Lejeune, Roger Madec, Jacques Mahéas, François
Marc, Jean-Pierre Masseret, Marc Massion, Pierre Mauroy, Jean-Luc Mélenchon,
Jean-Pierre Michel, Gérard Miquel, Michel Moreigne, Jean-Marc Pastor,
Jean-Claude Peyronnet, Jean-François Picheral, Bernard Piras, Mme Gisèle Printz,
MM. Daniel Raoul, Paul Raoult, Daniel Reiner, Thierry Repentin, Roland Ries,
Gérard Roujas, Mme Patricia Schillinger, MM. Michel Sergent, Jacques Siffre,
René-Pierre Signé, Jean-Pierre Sueur, Mme Catherine Tasca, MM. Michel Teston,
Jean-Marc Todeschini, André Vantomme et Richard Yung, sénateurs ;
Le Conseil constitutionnel,
Vu la Constitution ;
Vu l'ordonnance n° 58-1067 du 7 novembre 1958 modifiée portant loi organique sur
le Conseil constitutionnel ;
Vu le code de la sécurité sociale, notamment ses articles LO 111-3 à LO
111-10-2, ensemble la décision du Conseil constitutionnel n° 2005-519 DC du 29
juillet 2005 ;
Vu la loi organique n° 2001-692 du 1er août 2001 modifiée relative aux lois de
finances, ensemble la décision du Conseil constitutionnel n° 2001-448 DC du 25
juillet 2001 ;
Vu le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;
Vu le code de la santé publique ;
Vu le code du travail ;
Vu la loi n° 2004-810 du 13 août 2004 relative à l'assurance maladie ;
Vu les observations du Gouvernement, enregistrées le 7 décembre 2005 ;
Le rapporteur ayant été entendu ;
1. Considérant que les auteurs des saisines défèrent au Conseil constitutionnel
la loi de financement de la sécurité sociale pour 2006 ; qu'ils contestent sa
sincérité ainsi que la conformité à la Constitution de ses articles 56 et 89 ;
Sur la sincérité de l'objectif national de dépenses d'assurance maladie :
2. Considérant que l'article 8 de la loi déférée, pris en application du B du I
de l'article LO 111-3 du code de la sécurité sociale, maintient à 134,9
milliards d'euros, pour l'année 2005, l'objectif national de dépenses
d'assurance maladie de l'ensemble des régimes obligatoires de base approuvé dans
la précédente loi de financement de la sécurité sociale ;
3. Considérant que, selon les requérants, « les évolutions retenues pour
l'objectif national des dépenses d'assurance maladie de 2005 ne sont pas
conformes à la réalité connue au moment du débat parlementaire sur le projet
2006 » ; qu'ils font valoir, en particulier, que « le dépassement de l'ONDAM
relatif aux soins de ville de 0,4 % sur 2005 n'a pas été intégré dans la partie
relative à 2005 de la loi de financement de la sécurité sociale pour 2006 » ;
qu'ils ajoutent que « les dépassements de l'ONDAM relatif aux établissements de
santé du secteur public comme du secteur privé, respectivement de 2,3 % et 1,2
%, ne sont pas pris en compte dans cette même partie » ; qu'ils en déduisent que
la loi de financement de la sécurité sociale pour 2006 serait, dans son
ensemble, entachée d'un défaut de sincérité ;
4. Considérant que les conditions générales de l'équilibre financier de la
sécurité sociale pour l'année en cours et l'année à venir doivent être établies
de façon sincère ; que cette sincérité se caractérise par l'absence d'intention
de fausser les grandes lignes de cet équilibre ; qu'il s'ensuit, d'une part, que
l'objectif national de dépenses d'assurance maladie doit être initialement
établi par le Gouvernement au regard des informations disponibles à la date du
dépôt du projet de loi de financement de la sécurité sociale ; que, d'autre
part, il appartient au Gouvernement d'informer le Parlement, au cours de
l'examen de ce projet de loi, lorsque surviennent des circonstances de droit ou
de fait de nature à remettre en cause les conditions générales de l'équilibre
financier des régimes obligatoires de base de la sécurité sociale et, dans ce
cas, de corriger les prévisions initiales ;
5. Considérant, en l'espèce, que l'objectif national de dépenses d'assurance
maladie inscrit par le Gouvernement dans la partie du projet de loi de
financement pour 2006 relative à l'année en cours était conforme aux conclusions
de la commission des comptes de la sécurité sociale réunie avant la délibération
du conseil des ministres ; qu'il se fondait sur les dernières informations
conjoncturelles disponibles pour l'ensemble des régimes ; que ces estimations
indiquaient, en particulier, que les dépenses de soins de ville seraient
sensiblement inférieures à l'objectif initial, permettant ainsi de compenser un
dépassement prévisionnel du même ordre pour les établissements de santé ; que
les données ultérieurement disponibles n'ont pas remis en cause cette évaluation
;
6. Considérant, dans ces conditions, qu'il n'est pas établi que l'objectif
national de dépenses d'assurance maladie pour l'année 2005 soit entaché
d'insincérité ;
Sur l'article 56 :
7. Considérant que l'article 56 de la loi déférée complète le troisième alinéa
de l'article L. 174-4 du code de la sécurité sociale, aux termes duquel : « Le
forfait journalier s'impute à due concurrence sur la participation laissée
éventuellement à la charge des assurés par leurs régimes respectifs d'assurance
maladie, lorsque le montant de cette participation est supérieur ou égal à celui
du forfait journalier ; dans le cas contraire, la participation est imputée sur
le forfait » ; qu'il ajoute à cet alinéa la phrase suivante : « Cette
disposition n'est toutefois pas applicable lorsqu'en vertu du 1° de l'article L.
322-3 la participation de l'assuré à l'occasion d'une hospitalisation est
limitée au motif que la dépense demeurant à sa charge dépasse un certain montant
» ;
8. Considérant que les requérants reprochent aux dispositions de l'article 56 de
ne pas avoir été soumises aux « instances de gouvernance issues de la loi du 13
août 2004 relatives à l'assurance maladie » ; qu'ils soutiennent en outre que
cet article porte atteinte au droit à la protection de la santé et au principe
d'égalité en permettant de fixer désormais à dix-huit euros le montant de la
participation des assurés pour les actes dont le coût est égal ou supérieur à
quatre-vingt-onze euros ;
9. Considérant, en premier lieu, que le Conseil constitutionnel se prononce sur
la régularité de la procédure législative au regard des règles que la
Constitution a elle-même fixées ou auxquelles elle a expressément renvoyé ; que
les consultations qui, selon les requérants, auraient été omises ne sont prévues
ni par la Constitution ni par la loi organique à laquelle renvoie le vingtième
alinéa de son article 34 ; qu'ainsi, les griefs contestant la procédure
d'adoption de l'article 56 ne sauraient être utilement invoqués ;
10. Considérant, en second lieu, que l'article 56 se borne à aménager les règles
d'imputation du ticket modérateur sur le forfait hospitalier ; qu'en procédant à
cet aménagement, le législateur n'a pris aucunement parti sur le montant de la
participation laissée à la charge de l'assuré en cas d'hospitalisation ; que, si
le Gouvernement a indiqué, au cours des débats parlementaires, que ce montant
serait modifié, une telle mesure ne pourrait être prise que par voie
réglementaire, non sur le fondement de l'article L. 174-4 du code de la sécurité
sociale, que modifie l'article 56, mais sur celui des dispositions, non
modifiées par l'article 56, du I de l'article L. 322-2 et du 1° de l'article L.
322-3 ; que, par suite, sont inopérants les griefs reprochant à l'article
critiqué de méconnaître le droit à la santé en portant cette participation à un
montant trop élevé ;
Sur l'article 89 :
11. Considérant que l'article 89 de la loi déférée complète le premier alinéa de
l'article L. 512-2 du code de la sécurité sociale aux termes duquel : «
Bénéficient de plein droit des prestations familiales dans les conditions fixées
par le présent livre les étrangers titulaires d'un titre exigé d'eux en vertu
soit de dispositions législatives ou réglementaires, soit de traités ou accords
internationaux pour résider régulièrement en France » ; qu'il précise que, pour
ouvrir droit à des prestations familiales, les enfants d'un ressortissant
étranger doivent soit être nés en France, soit y être entrés régulièrement dans
le cadre de la procédure de regroupement familial, soit avoir un parent
titulaire de la carte de séjour « vie privée et familiale » visée au 7° de
l'article L. 313-11 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit
d'asile et être entrés en France au plus tard en même temps que lui, soit
relever d'une situation particulière en qualité d'enfant de réfugié, d'apatride,
de bénéficiaire de la protection subsidiaire ou de titulaire du titre de séjour
délivré en qualité de scientifique ;
12. Considérant que, selon les requérants, en subordonnant, dans le cas général,
l'ouverture du droit aux prestations familiales, au titre des enfants étrangers
nés hors de France, à la condition qu'ils y soient entrés dans le respect de la
procédure de regroupement familial, ces dispositions méconnaîtraient le principe
d'égalité, ainsi que le droit de mener une vie familiale normale ;
13. Considérant que le dixième alinéa du Préambule de la Constitution de 1946
dispose : « La Nation assure à l'individu et à la famille les conditions
nécessaires à leur développement » ; qu'il résulte de cette disposition que les
étrangers dont la résidence en France est stable et régulière ont, comme les
nationaux, le droit de mener une vie familiale normale ;
14. Considérant, toutefois, qu'aucun principe non plus qu'aucune règle de valeur
constitutionnelle ne confère aux étrangers des droits de caractère général et
absolu d'accès et de séjour sur le territoire national ; qu'il appartient au
législateur d'assurer la conciliation entre la sauvegarde de l'ordre public, qui
est un objectif de valeur constitutionnelle, et le droit de mener une vie
familiale normale ;
15. Considérant, en premier lieu, que la procédure de regroupement familial
établie par le livre IV du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du
droit d'asile est une garantie légale du droit des étrangers établis de manière
stable et régulière en France à y mener une vie familiale normale ; que cette
procédure ne méconnaît ni le dixième alinéa du Préambule de la Constitution de
1946, ni le principe d'égalité, dès lors qu'elle fixe à cet égard des règles
adéquates et proportionnées ; qu'en particulier, elle n'interdit pas de déroger
à la règle selon laquelle le regroupement familial ne peut être demandé que pour
des enfants résidant hors de France à la date de la demande ;
16. Considérant, en deuxième lieu, qu'en adoptant la disposition contestée, le
législateur a entendu éviter que l'attribution de prestations familiales au
titre d'enfants entrés en France en méconnaissance des règles du regroupement
familial ne prive celles-ci d'effectivité et n'incite un ressortissant étranger
à faire venir ses enfants sans que soit vérifiée sa capacité à leur offrir des
conditions de vie et de logement décentes, qui sont celles qui prévalent en
France, pays d'accueil ; qu'en portant une telle appréciation, le législateur
n'a pas opéré, entre les exigences constitutionnelles en cause, une conciliation
manifestement déséquilibrée ;
17. Considérant, en troisième lieu, que la différence établie par le législateur
entre les enfants entrés en France dans le cadre de la procédure de regroupement
familial et ceux qui y sont entrés en méconnaissance de cette procédure est en
rapport avec l'objectif qu'il s'est fixé ; que doit être dès lors rejeté le
moyen tiré d'une rupture d'égalité ;
18. Considérant, toutefois, que, lorsqu'il sera procédé, dans le cadre de la
procédure de regroupement familial, à la régularisation de la situation d'un
enfant déjà entré en France, cet enfant devra ouvrir droit aux prestations
familiales ;
19. Considérant que, sous la réserve énoncée au considérant précédent, l'article
89 de la loi déférée n'est pas contraire à la Constitution ;
Sur les articles 5 et 64 :
20. Considérant que les articles 5 et 64 de la loi déférée prévoient que
l'assurance maladie contribue au fonds de concours créé par l'Etat en vue de
l'achat, du stockage et de la livraison de produits destinés à la prophylaxie ou
aux traitements de personnes exposées à certaines menaces sanitaires ; qu'ils
fixent le montant de cette contribution à 176 millions d'euros pour 2005 et 175
millions d'euros pour 2006 ; qu'ils définissent les modalités de sa répartition
entre les différents régimes d'assurance maladie ;
21. Considérant que la procédure des fonds de concours est organisée, depuis le
1er janvier 2005, par le II de l'article 17 de la loi organique du 1er août 2001
susvisée ; qu'en vertu du premier alinéa de ce paragraphe II, les fonds de
concours sont constitués, « d'une part, par des fonds à caractère non fiscal
versés par des personnes morales ou physiques pour concourir à des dépenses
d'intérêt public et, d'autre part, par le produit de legs et donations attribués
à l'Etat » ; qu'aux termes du dernier alinéa du paragraphe II : « L'emploi des
fonds doit être conforme à l'intention de la partie versante. A cette fin, un
décret en Conseil d'Etat définit les règles d'utilisation des crédits ouverts
par voie de fonds de concours » ;
22. Considérant que le fonds de concours auquel l'assurance maladie est appelée
à contribuer a pour origine l'article 42 de la loi n° 2001-1246 du 21 décembre
2001, adopté sous l'empire des dispositions de l'ordonnance n° 59-2 du 2 janvier
1959 portant loi organique relative aux lois de finances ; qu'il constitue
l'instrument par lequel les pouvoirs publics mettent en oeuvre des mesures de
protection contre certaines menaces sanitaires graves pouvant notamment résulter
d'attentats terroristes ; que l'assurance maladie contribue depuis lors à son
financement ;
23. Considérant que cette participation de l'assurance maladie n'entre pas dans
le cadre des dispositions précitées de l'article 17 de la loi organique du 1er
août 2001 ; qu'en effet, un tel prélèvement, en raison de son caractère
obligatoire, ne figure pas parmi les recettes qui peuvent abonder un fonds de
concours ;
24. Considérant, cependant, que l'intérêt général de valeur constitutionnelle
qui s'attache à la protection sanitaire de la population justifie que la
participation de l'assurance maladie au fonds de concours, nécessaire en 2005 et
2006 à la mise en oeuvre des actions de prévention en cause, se poursuive
jusqu'à la fin de l'année 2006 ; que, dès lors, la méconnaissance, par les
articles 5 et 64 de la loi déférée, de l'article 17 de la loi organique du 1er
août 2001 ne conduit pas, en l'état, à les déclarer contraires à la Constitution
; que le financement de ces actions devra toutefois être mis en conformité, à
compter de l'année 2007, avec les nouvelles prescriptions organiques qui
régissent les procédures comptables particulières d'affectation de recettes ;
Sur la place de certaines dispositions dans la loi déférée :
25. Considérant qu'aux termes du vingtième alinéa de l'article 34 de la
Constitution : « Les lois de financement de la sécurité sociale déterminent les
conditions générales de son équilibre financier et, compte tenu de leurs
prévisions de recettes, fixent ses objectifs de dépenses, dans les conditions et
sous les réserves prévues par une loi organique » ;
26. Considérant que le I de l'article LO 111-3 du code de la sécurité sociale
détermine l'objet et le contenu de chacune des quatre parties de la loi de
financement de la sécurité sociale relatives, respectivement, au dernier
exercice clos, à l'année en cours et, en ce qui concerne l'année à venir, aux
recettes et à l'équilibre général, d'une part, et aux dépenses, d'autre part ;
que les III et IV du même article complètent la liste des dispositions qui ne
peuvent être approuvées que dans le cadre des lois de financement ; qu'enfin, le
V désigne celles qui peuvent figurer dans une telle loi ;
27. Considérant que le I de l'article 15 prévoit que les organisations les plus
représentatives des organismes d'assurance maladie complémentaire pourront
signer la convention définissant les modalités de mise en oeuvre par les
assureurs des recours des organismes de sécurité sociale contre les tiers
responsables ; que les articles 93 et 94 disposent que ces mêmes organismes
seront informés par les caisses d'assurance maladie de la mise en oeuvre des
procédures définies aux articles L. 133-4 et L. 314-1 du code de la sécurité
sociale ; que les organismes en cause ne sont pas des régimes obligatoires de
base de la sécurité sociale ; qu'ils ne relèvent pas non plus des autres
organismes mentionnés par l'article LO 111-3 du code de la sécurité sociale ;
que, dès lors, les dispositions les concernant sont étrangères au champ des lois
de financement de la sécurité sociale ;
28. Considérant que le paragraphe VI de l'article 25 accroît les obligations de
contrôle des donneurs d'ordre sur les entreprises sous-traitantes, en matière de
lutte contre l'emploi d'étrangers ne disposant pas d'un titre les autorisant à
exercer une activité salariée en France ; qu'il soumet les particuliers aux
mêmes obligations ; que ces mesures ont un effet trop indirect sur les recettes
des régimes obligatoires de base pour pouvoir se rattacher aux dispositions qui,
aux termes des 1° et 2° du B du V de l'article LO 111-3 du code de la sécurité
sociale, « ont un effet sur les recettes des régimes obligatoires de base ou des
organismes concourant à leur financement » ;
29. Considérant que l'article 36 précise les compétences des conciliateurs
exerçant dans les caisses locales d'assurance maladie ; que l'article 39
complète celles de la Haute Autorité de santé en matière de certification des
logiciels d'aide à la prescription médicale ; que l'article 49 élargit le champ
du régime dérogatoire des recherches biomédicales visant à évaluer les soins
courants ; que le III de l'article 73 complète les statuts généraux des
fonctions publiques de l'Etat, des collectivités territoriales et de la fonction
publique hospitalière en vue d'augmenter, dans certains cas, la durée du congé
de maternité avec traitement ; que ces mesures sont sans effet sur les dépenses
des régimes obligatoires de base de la sécurité sociale, ou ont sur elles un
effet trop indirect pour pouvoir se rattacher aux dispositions ayant, aux termes
des 1° et 2° du C du V de l'article LO 111-3 du code de la sécurité sociale, «
un effet sur les dépenses... des régimes obligatoires de base ou sur les
dépenses... des organismes concourant à leur financement qui affectent
directement l'équilibre financier de ces régimes » ;
30. Considérant que l'article 58 prévoit que le Gouvernement remettra au
Parlement un rapport sur les « différents instruments fiscaux permettant de
diminuer le prix relatif des fruits et des légumes et sur leur efficacité
comparée » ; que l'article 59 impose également au Gouvernement de remettre au
Parlement un rapport « sur l'influence des laits maternels de substitution dans
le développement de l'obésité infantile » ; que ces dispositions ne peuvent être
regardées comme ayant pour objet, au sens du 4° du C du V de l'article LO 111-3
du code de la sécurité sociale, d'améliorer l'information et le contrôle du
Parlement sur l'« application » des lois de financement de la sécurité sociale ;
31. Considérant qu'aucune des dispositions précitées ne trouve sa place dans la
loi déférée ; qu'elles doivent être déclarées non conformes à la Constitution
comme étrangères au domaine des lois de financement de la sécurité sociale ;
32. Considérant qu'il n'y a lieu, pour le Conseil constitutionnel, de soulever
d'office aucune autre question de conformité à la Constitution,
Décide :
Article 1
Sont déclarés contraires à la Constitution le I de l'article 15 de la loi de
financement de la sécurité sociale pour 2006, le VI de son article 25, le III de
son article 73, ainsi que ses articles 36, 39, 49, 58, 59, 93 et 94.
Article 2
Ne sont pas contraires à la Constitution :
- les articles 8 et 56 de la même loi ;
- sous la réserve énoncée au considérant 18, son article 89 ;
- sous la réserve énoncée au considérant 24, ses articles 5 et 64.
Article 3
La présente décision sera publiée au Journal officiel de la République
française.
Délibéré par le Conseil constitutionnel dans sa séance du 15 décembre 2005, où
siégeaient : M. Pierre Mazeaud, président, MM. Jean-Claude Colliard, Olivier
Dutheillet de Lamothe et Valéry Giscard d'Estaing, Mme Jacqueline de
Guillenchmidt, MM. Pierre Joxe et Jean-Louis Pezant, Mme Dominique Schnapper, M.
Pierre Steinmetz et Mme Simone Veil.
Le président,
Pierre Mazeaud
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